孟村回族自治县人民检察院
关于开展“燕赵山海·公益检察”
护航美丽河北建设工作情况的报告
——2023年10月20日在孟村回族自治县
第十七届人民代表大会第十六次会议上
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我代表孟村县检察院向会议作“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专题工作报告，请予审议，并请各位委员和其他列席同志提出宝贵意见。
工作背景
“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设工作，是现任河北省人民检察院党组成立以后，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想和新时代中国特色社会主义生态文明思想而做出的一项重大战略性决策。今年3月29日，河北省人民检察院组织召开了“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设工作动员部署会，董开军检察长指出，该项工作要求全省检察机关自今年4月起，至实现省委、省政府确定的天蓝、地绿、水秀的美丽河北基本建成为止。4月6日，沧州市人民检察院召开了“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设工作誓师大会，会议宣读了实施方案，白振平检察长对此项工作发表了重要讲话，各基层院检察长对此项工作作出表态。
自今年4月“燕赵山海·公益检察”工作开展以来，我院将该项工作作为“一把手”工程强力推进，持续聚焦“四个领域”案件范围，稳进落实“八个一批”目标举措，锚定“实施方案”各项要求，结合我县发展实际，开展了一系列活动，现将工作开展情况报告如下。
一、着眼全局扎实部署推进
（一）强化组织领导
会议召开后，我院迅速召开党组会，研究制定了《孟村回族自治县人民检察院“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设实施方案》，成立由检察长任组长、党组成员任副组长、业务骨干为成员的工作领导小组。主持召开专项活动启动仪式，强化组织领导，工作开展期间，逢党组会必专题汇报研究，确保工作有序推进。同时，我院将此项工作情况第一时间形成书面材料向县委、人大进行了专题汇报，得到了县领导的高度重视，并就此项工作作出明确批示，要求我院结合实际制定切实可行举措，助力孟村高质量发展。
（二）统筹协调推进
主动借助外力，凝聚公益保护合力。借助12309检察服务中心、“两微一端”“公益诉讼随手拍”等多媒体平台，发动公益诉讼观察员、志愿者，发挥与行政机关建立的线索移送、信息共享协作机制作用，发现受理一批党委政府、人大政协领导关注、人民群众关心、新闻媒体关切的案件线索；贯彻环境有价、损害赔偿的恢复性司法理念，推动生态环境损害赔偿制度落实，加强对生态环境损害和修复过程的监督，通过办案督促行政机关依法履职，促使相关责任主体及时修复治理受损的生态环境；突出办案重点，发挥“一体化”优势，统筹办案力量，办好重大疑难复杂公益诉讼案件，推动重大生态环境问题解决，带动办案质效提升，彰显检察监督成效；强化对生态环境和资源保护领域行政执法活动的监督，督促行政机关开展源头治理，通过磋商、制发诉前检察建议、提起诉讼等方式助力解决重难点问题。
加强智慧检务建设，不断创新工作方式方法。探索数字检察监督模型建设，学习借鉴好的经验做法，以数字检察助推公益诉讼监督的开展，提高智慧平台和“益心为公”平台利用率；坚持以办案为中心，加大办案力度，与县委、县政府抓生态文明建设行动同频共振，与有关部门专项整治活动同向发力；树立精品意识，有序推进专项活动，加强典型案例培育培树，努力办理一批有影响、有效果的典型案件，以办案战果体现工作成果；加强理论研究提升素能，不断强化宣传力度，充分发挥现有资源优势，强化环资领域公益诉讼调查研究，促进检察理论与办案实践深度结合，持续保持宣传力度不减、势头不弱，将涉及公益诉讼相关法律法规政策纳入当前重点普法内容，把检察履职与公益诉讼法治宣传教育有机结合起来，积极营造浓厚舆论氛围。
二、多措并举推进综合治理
（一）广泛传递公益保护理念
我院多次开展宣传普法活动，宣传形式包括自4月4日开始在本院户外宣传大屏投放海报及视频；发布微信公众号文章，组织全院干警在朋友圈等平台转发信息；发放宣传单、悬挂横幅；在孟村县电视台综合频道投放宣传海报和视频；在小区、商场、广场等处张贴宣传海报；在孟村县出租车车顶飞字投放宣传标语；走进乡村、企业发放明白纸；联合移动公司发送5万余条宣传短信并后续每月发送800条，向500个移动客户手机号设置“燕赵山海·公益检察”手机来电视频彩铃；开展普法宣传下乡赶大集、乡村宣传周系列活动等。下一步计划继续在公园公示栏、县汽车站大屏、县文化艺术广场大屏、各公交站牌张贴海报和投放视频。
（二）形成公益司法保护合力
我院通过公众号发布招募信息，联系相关社会组织等多种渠道招募“益心为公”检察云平台志愿者，吸纳各专业领域热衷保护环境的社会爱心人士加入到公益保护工作中来，截至目前已招募40名志愿者，已对志愿者进行座谈培训，详细介绍了“燕赵山海·公益检察”的工作意义、开展时间、重点领域以及志愿者的履职方式等，为提高志愿者的热情，我院举行聘任仪式向每位志愿者颁发聘书，调动志愿者参与办案的积极性，强化环境保护的浓厚氛围，目前已有1名志愿者提供破坏生态环境领域线索1条。
（三）实地勘察积极寻找线索
为使工作见实效，我院调阅了6个乡镇近三年的行政执法卷宗，并分组进行全面监督检查，对发现的问题进行分析研判，查找公益诉讼线索；并组织干警前往县域内的宣惠河、水库等进行实地勘察，检查有无向河流、水源保护区排放污水、倾倒工业废水或生活污水、“黑臭水体”等问题；检查在建施工现场有无采取防扬尘措施；对焚烧秸秆现场进行实地拍照取证。对在勘查中发现的问题，及时整理线索并立案，目前已向向相关部门制发诉前检察建议20件，并督促相关部门及时进行整改。
（四）建立健全联合工作机制
为了加强我院内部和与各行政机关的工作协作配合，为工作的持续开展打好机制基础，对内，充分发挥四大检察职能衔接的灵活度，我院第一检察部、第二检察部、第三检察部成立了公益诉讼“四+十”检察监督线索移送机制；对外，推动行政执法与公益诉讼高效联动，我院召开了座谈会，向相关行政机关详细介绍“燕赵山海·公益检察”的工作意义、开展时间、重点领域，深入交流、达成共识，建立“检察公益诉讼+行政执法”工作信息共享机制，探索构建以“横向衔接、纵向贯通、内部保障、外部联通”的融合一体工作格局。
三、聚焦办案凸显检察质效
（一）案件办理情况
“燕赵山海·公益检察”工作开展以来，我院共办理公益诉讼生态环境领域案件22件。其中，办理刑事附带民事公益诉讼案件2件，审查起诉阶段1件，提起诉讼1件；办理行政公益诉讼案件20件，发出诉前检察建议20件、已回复20件，采纳率为100% 。8月18日邀请人大代表视察专项工作会议上收到涉大气污染线索1件，我院及时派员督办监督环保部门及时作出行政处罚，后续工作正在办理之中。
（二）重点案件情况
1. 目前我院办理的王某某等十余人污染环境案受到县领导高度关注和支持，为该案专门开立财政专户。我院充分发挥四大检察职能作用，在对该案以刑附民办理的同时，及时对履职不到位的相关部门制发诉前检察建议，既让犯罪分子受到刑事处罚，又积极会同公安机关、环境保护部门加大环境修复费用的追偿，我院于2023年6月5日、12日先后派员两次去往任丘市、山东省邹平市开展自行侦查工作，固定案件关键证据，目前该案财政专户收缴环境修复款490.5万元，办案质效较好。
2. 对于禁渔期非法捕捞情况进行实地踏查，并联合公安机关深挖案件线索，今年6月份，通过孟村县“益心为公”志愿者提供的线索，办理一起非法捕捞水产品案件，针对非法捕捞治理过程中相关部门怠于履职的情况，我院第一时间进行立案，并制发诉前检察建议，督促职能部门积极履职，严厉打击“电毒炸”“绝户网”等非法捕捞行为，保护我县水域生态环境。
下一步工作思路
孟村县检察院“燕赵山海·公益检察”下一步工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，围绕护航美丽孟村建设目标任务和上级院实施方案“四个领域”“八个一批”工作要求，坚持问题导向、办案导向、效果导向，深耕监督主业，加强队伍建设，为推动打造中国式现代化孟村美好场景提供更富质效的检察服务。
一是更加注重服务发展大局。把握检察工作根本遵循，从上级院和县委安排部署中找准发力点，在人民群众现实关切中找准着力点，将公益诉讼检察工作作为“一把手”工程来抓，持续推进“燕赵山海·公益检察”走深走实，力争为县域良法善治提供更精准的司法供给，为人民群众提供更优质的“检察产品”。
二是更加注重常态化良性互动。坚持公开听证，探索进行检察云平台专业咨询、参与听证、跟踪观察等办案方式，提升检察公益诉讼工作知晓度、认可度；加强“检-法”诉讼关键环节研讨，实现有效往来，共建公益司法保护大格局，协力将公益诉讼工作做成区域治理体系和治理能力现代化的名片。
三是更加注重提升工作质效。在突出“燕赵山海·公益检察”的基础上，聚焦群众反映强烈的公益受损问题和急难愁盼问题，第一时间调查核实，了解事情原委，持续跟进结果，综合分析成案指数，能动履职，高效办好每一起案件；持续优化办案结构，注重办理县域特色案例和精品案例，充分发挥重大案件警示教育作用，促进行业整治、区域治理。
四是更加注重锻造过硬队伍。以党建活动为依托持续强化队伍思想政治教育和纪律作风建设，增强公益保护责任感、使命感；强化综合培训，促进检察业务与检察技术深度融合，为办案提供坚实技术支持，通过等多种方式，全面提升公益诉讼队伍业务能力，更好激发新时代公益诉讼检察事业发展的内生动力。
孟村县检察院将进一步全面贯彻落实县委指示精神和上级院关于“燕赵山海·公益检察”的部署要求，强化使命担当，持续提升办案质效，加大生态环境和资源保护领域公益诉讼办案力度，使环境有价、损害赔偿的恢复性司法理念得以有效落实，以此更好服务保障县委中心工作，力争办理一批有质效的精品案件，确保取得实实在在的效果，以“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设为支撑的“孟检品牌”助力推动实现天蓝、地绿、水秀的美丽孟村。
